Pe scurt
- Termen: 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal (art. 31 din OG 2/2001).
- Instanța: judecătoria locului faptei sau, în multe cazuri, cea de la domiciliul tău (art. 32).
- Taxa: 20 de lei taxă judiciară de timbru (art. 19 din OUG 80/2013).
- Calea de atac: apel (art. 34 alin. 2 din OG 2/2001).
Ce este plângerea contravențională
Plângerea contravențională este cererea prin care ceri judecătoriei să anuleze un proces-verbal de contravenție sau să schimbe sancțiunea din el. O poți face pentru orice proces-verbal: amendă de circulație, de parcare, de la ITM, ANAF, ANPC sau de la Poliția Locală. Regulile generale sunt în OG 2/2001, iar unele domenii, cum e circulația rutieră, au și reguli speciale.
Termenul: 15 zile, socotite pe zile libere
Ai 15 zile de la data la care ți s-a înmânat procesul-verbal sau de la data la care ți-a fost comunicat (art. 31 alin. 1 din OG 2/2001). Dacă l-ai semnat pe loc, termenul curge de atunci. Dacă a venit prin poștă, curge de la data de pe confirmarea de primire.
Termenul se socotește pe zile libere (art. 181 din Codul de procedură civilă): nu se numără nici ziua primirii, nici ziua în care termenul se împlinește. Iar dacă ultima zi pică într-o zi nelucrătoare, termenul se mută pe prima zi lucrătoare. Poți folosi calculatorul de termen, dar nu lăsa depunerea pe ultima zi.
Unde depui plângerea
După Legea 107/2022, plângerea se poate depune la judecătoria în a cărei rază s-a săvârșit fapta sau la judecătoria de la domiciliul ori sediul tău (art. 32 alin. 1 din OG 2/2001). Pentru amenzile de circulație există și o regulă specială în art. 118 din OUG 195/2002, iar practica instanțelor nu e unitară, așa că avocatul alege instanța în funcție de dosar.
Plângerea se poate depune la registratura instanței, prin poștă cu confirmare de primire sau, unde instanța acceptă, electronic.
Ce trebuie să conțină
- datele tale de identificare și ale autorității care a întocmit procesul-verbal;
- procesul-verbal contestat, în copie;
- motivele pentru care ceri anularea, cu articolele de lege încălcate;
- dovezile pe care te sprijini: înscrisuri, fotografii, martori, înregistrări;
- dovada plății taxei judiciare de timbru de 20 de lei.
Din 2024, după Decizia ÎCCJ nr. 16/2023, motivele pot fi completate și după cele 15 zile. Plângerea însă trebuie depusă în termen, altfel e tardivă.
Motivele pentru care se anulează un proces-verbal
Art. 17 din OG 2/2001 enumeră mențiunile fără de care procesul-verbal este nul: numele, prenumele și calitatea agentului, numele și prenumele contravenientului, fapta săvârșită, data comiterii ei și semnătura agentului. Nulitatea se constată și din oficiu.
Pe lângă acestea, un proces-verbal poate fi anulat când fapta e descrisă prea vag, când dovezile nu susțin ce scrie în el sau când sancțiunea a fost aplicată după termenul de 6 luni de la faptă (art. 13). Instanța poate și să înlocuiască amenda cu un avertisment, când fapta are o gravitate redusă.
Ce se întâmplă după ce depui plângerea
- Instanța înregistrează dosarul și cere autorității care te-a amendat să depună întâmpinare și dovezile.
- Se fixează un termen de judecată. Avocatul te poate reprezenta, iar dosarul se poate judeca și pe baza actelor depuse.
- Instanța pronunță hotărârea: admite plângerea, o respinge sau înlocuiește amenda cu avertisment.
- Hotărârea se poate ataca cu apel la tribunal (art. 34 alin. 2 din OG 2/2001), cu o taxă de 20 de lei.
Durata variază de la o instanță la alta. În 2025, un dosar civil la judecătorie a durat în medie 4,6 luni, potrivit raportului CSM. La amenzile de circulație, pe toată această perioadă executarea amenzii și a sancțiunilor complementare este oprită (art. 118 alin. 2 din OUG 195/2002).
Plătesc jumătate sau contest?
Legea îți permite să plătești jumătate din minimul amenzii în 15 zile (art. 28 alin. 1 din OG 2/2001). Pentru o amendă mică, fără puncte și fără suspendare, plata e uneori varianta mai ieftină. Când e în joc permisul sau o sumă mare, plângerea contează mai mult. Nu există o regulă clară despre efectul plății asupra unei plângeri ulterioare, așa că întreabă avocatul înainte să plătești.
Cheltuielile de judecată
Dacă instanța îți admite plângerea, poți cere ca autoritatea să îți plătească cheltuielile de judecată, inclusiv taxa de timbru și onorariul avocatului (art. 453 din Codul de procedură civilă). Dacă plângerea e respinsă, autoritatea poate cere la rândul ei cheltuielile pe care le-a avut.
Întrebări frecvente
Pot depune plângerea singur, fără avocat?
Da. Legea nu cere avocat pentru plângerea contravențională. Avocatul ajută la găsirea motivelor de nulitate, la probe și la reprezentare, mai ales când e în joc permisul sau o amendă mare.
Pot completa motivele după cele 15 zile?
Da. Potrivit Deciziei ÎCCJ nr. 16/2023, plângerea trebuie depusă în 15 zile, dar motivele pot fi completate ulterior, în condițiile Codului de procedură civilă. Important e să depui plângerea la timp.
Cât costă taxa de timbru?
20 de lei, atât pentru plângere, cât și pentru apel (art. 19 din OUG 80/2013). Suma e aceeași indiferent de valoarea amenzii.
Ce se întâmplă dacă nu fac nimic?
După 15 zile, procesul-verbal necontestat devine titlu executoriu (art. 37 din OG 2/2001). Amenda se poate executa silit, iar sancțiunile complementare rămân.